消费品进美国：入境时的 CPSC 合规证书与电子申报

按 16 CFR 1110 现行文本，受 CPSC 规则约束的成品进口时要随附成品证书；在美国境外制造的，由进口商作为成品认证人出具证书（具体规则另有规定的除外）。电子申报（eFiling）的最终规则自 2026 年 7 月 8 日起生效，经外贸区（FTZ）入境供消费或仓储的产品自 2027 年 1 月 8 日起生效。本文按 eCFR 的16 CFR part 1110 现行文本、CPSC 的 eFiling 页面和联邦登记最终规则，把证书义务拆成几段来看。

哪些成品要随附证书

16 CFR 1110.5 的原句是：受《消费品安全法》（CPSA）下的消费品安全规则约束，或受 CPSC 执行的其他法律下类似规则、禁令、标准或法规约束的成品，凡为消费或仓储目的进口、或在商业中分销的，须随附成品证书。

谁出证

16 CFR 1110.7(a) 规定：除 CPSC 执行的具体规则、禁令、标准或法规另有规定外，在美国境外制造、按 1110.5 应随附证书的成品，由本部分定义的进口商作为成品认证人，出具符合本部分要求的成品证书。

在电子申报里，「进口商」指的是有权按 1930 年《关税法》为进口成品办理报关入境的登记进口人（Importer of Record，IOR）。

证书要写的七项内容

1110.11(a) 逐项列出成品证书必须包含的信息：

1. 识别该证书涵盖的成品。
2. 列明成品所认证的每项 CPSA 下的消费品安全规则，或 CPSC 执行的其他法律下类似的规则、禁令、标准或法规。
3. 识别按 1110.7 出具证书的成品认证人，包括当事方的名称、街道地址、城市、州或省、国家或行政区、电子邮件地址和电话号码。
4. 识别并提供联系信息（至少包括姓名、街道地址、城市、州或省、国家或行政区、电子邮件地址和电话号码），该联系人是代表成品认证人保管 1110.17 所列记录的人员。
5. 提供成品制造、生产或组装的日期（至少到年月）与地点（地点信息包括制造商名称、街道地址、城市、州或省、国家或行政区、电子邮件地址和电话号码）。
6. 提供按 1110.11(a)(4) 所引规则、禁令、标准或法规检测成品的最近一次日期和地点；对成品证书所依赖的每一家第三方符合性评估机构或其他受测方，同样要给出其名称、街道地址、城市、州或省、国家或行政区、电子邮件地址和电话号码。
7. 提供成品认证人的声明（attestation）。

其他要求

• 每份成品证书只能描述一种产品（1110.13(a)）。
• 成品认证人须把所需的成品证书提供给该成品的每个分销商或零售商（1110.13(b)）。
• CPSC 或 CBP 要求查验时，须立即提供证书供查验，即在 24 小时内（1110.13(c)）。
• 经电子申报提交的成品证书须为英文（1110.9(a)）。
• 1110.7 识别的成品认证人对证书中的信息始终负法律责任，包括其有效性、准确性、完整性和可获得性（1110.15）。
• 成品认证人须将成品证书及支持证书的记录，从证书创建日起至少保存五年（1110.17）。

电子申报（eFiling）要报什么

适用范围方面，CPSC 的 eFiling 帮助页写的是：凡受 CPSA 下消费品安全规则约束、或受 CPSC 执行的其他法律下类似规则、禁令、标准或法规约束的消费品，为消费或仓储目的进口或在商业中分销的，须做电子申报。

Full PGA Message Set 要求提交七项证书数据要素，按 FAQ 原文为：

• Product ID（产品标识）
• Citation Codes（引用法规代码）
• Manufacture Date（生产日期）
• Manufacture Place（生产地点）
• Product Test Date（产品检测日期）
• Testing Laboratory（检测实验室）
• Point of Contact（联系人）

用 Reference PGA Message Set 报送时，需要三项证书标识符：Certifier ID（认证人标识）、Product ID、Version ID（版本标识）。

对未申报的后果，FAQ 的说法要两句一起读：CPSC 目前（At this time）不打算仅因未通过 Full PGA Message Set 或 Reference PGA Message Set 报送证书数据，就要求 CBP 拒绝相关产品入境；同时 CPSC 会继续对进口消费品执行证书要求，并请 CBP 启动对不合规产品的扣押。

谁在口岸盯这件事

CPSC 的进口监督办公室（Office of Import Surveillance，EXIS）与美国海关与边境保护局（CBP）合作，识别并查验进口消费品货运。发生违反强制标准的情况时，CPSC 会发出违规通知（Notice of Violation）。

常见问题

目前不 eFiling，CPSC 会不会要求 CBP 拒绝入境？

FAQ 写的是：CPSC 目前不打算仅因未 eFile 证书数据而要求 CBP 拒绝产品入境。同页也写明，CPSC 会继续执行证书要求，并请 CBP 扣押不合规产品。

消费者之间的非商业往来要 eFiling 吗？

FAQ 写明：eFiling 不适用于美国境外消费者与美国境内另一名消费者之间的非商业交易。

只作样品进口的消费品要符合 CPSC 产品安全要求吗？

FAQ 写明：仅作样品进口、且不打算投入美国州际商业分销或以其他方式供美国消费者使用的消费品，无需符合 CPSC 产品安全要求。

资料来源

• 16 CFR part 1110 — Certificates of Compliance（成品证书，eCFR 现行文本），eCFR（Office of the Federal Register / GPO）
• Certificates of Compliance（最终规则），Consumer Product Safety Commission（Federal Register）
• Does eFiling Apply to Me?，U.S. Consumer Product Safety Commission
• eFiling Frequently Asked Questions (FAQ)，U.S. Consumer Product Safety Commission
• eFiling Resources for Importers，U.S. Consumer Product Safety Commission
• Import Resources，U.S. Consumer Product Safety Commission

查阅日期：2026 年 10 月 11 日。

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